モルドバは32の県（ラヨン）と県と同等に地位にある3つの市（バルツィ、コムラト、ベンデル / ティギナのほか、自治区であるガガウズと、特別な区域の沿ドニエストル地域の37つに区分される。モルドバはウクライナと領土交換条約を締結し、カフ県付近に新たなエリアを設立させることに成功しているが、これには16年と言う歳月が経過している。その理由としてはモルドバ側が同県開発地区の工事にウクライナの許可を得ずに着手してしまい、相手側との遣り取りを無視してしまっていた事が原因である。同国政府は1995年頃から新エリア増設に関する交渉を行なっていたが、1999年に中間的な協定が結ばれたところ、モルドバ側が先走って同県地区の河川港建設の工事に着手してしまい、その傍らでウクライナ側へ譲渡予定としていた区画を明け渡そうとしなかった為、地区の所有を巡って両国間で対立する事となってしまった。しかし2011年になってモルドバ側が当該区画をウクライナへ明け渡した事で、これを以て両国間の領土交換が完了した形になった。　ウクライナから手に入れた箇所は、カフ県の下隣に位置するオデッサ州のドナウ川に位置する岸であり、プルート川が注ぐ箇所ともなっていて、同県から600m程の僅かの距離である。この部分には河川港が集中しており、黒海に近い位置に在りながらもそこまでは遠い状態であったモルドバにとって当該箇所は唯一の海への出口であり、尚且つ、対ウクライナ、対ルーマニア（言い換えれば、対EU）国境に面する地理的条件を備えていて、モルドバにとっては貿易上「最良の手段」を得るに絶好の場所であった為、同国の輸出入ルートの拡大にはどうしても必要であり喉から手が出るほどに欲していたものだった。その河川港の備わる箇所を獲得した同県は、（Giurgiulesti）と呼ばれる区域を中心に自由経済区を設け、そこに国内初となる貿易港「」を建設し、同港を国際自由港という立ち位置で運営することとなった。かくして同国は同港からドナウ川を通じて黒海への出口を確保することにより、自国の貿易において不可能と見られていた水路での輸出入を可能にし、同時に念願の「海への一歩」を達成出来たのである。一方、モルドバはのドニエストル潟に接する箇所である（Palanca）という村の郊外に当たる区画をウクライナに割譲している。オデッサ州は、ドニエストル潟を挟んで領域が北東と南西に分かれており、そこから同潟北岸の幹線道路が通っているが、この箇所がパランカ村郊外に通じていた事からインフラ飛び地の状態となってしまっていた為、モルドバとはその場を巡って静かな対立が続いていた状態でもあった。モルドバ側がこの箇所を割譲したことにより、州都オデッサ市やイズマイル、といった小都市との道路交通の障害は一気に解消されることとなり、以後は過去よりスムースに通行出来るようになっている。モルドバ東部、ドニエストル川東岸地域は1990年以降沿ドニエストル共和国として事実上独立しており、モルドバ政府の実効支配が及んでいない。しかし、国際的に沿ドニエストル共和国の独立は認められておらず、モルドバの一部とされている。その「沿ドニエストル共和国」はモルドバ政府の行政区画では「ドニエストル地域（自治地域、トランスニストリア, "Transnistria"）」とされ、名目上は高度な自治権をもったモルドバの構成体とされている。なお、モルドバ政府による「ドニエストル地域」は事実上独立している「ドニエストル共和国」の実効支配地域とほぼ一致するが、一部異なる点がある。

出典:wikipedia