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民主党の派閥

民主党の派閥(みんしゅとうのはばつ)では、かつて民主党(1998年から2016年)に存在した派閥について解説する。民進党の派閥については、民進党#派閥を参照。報道では民主党のグループと呼称されることが多かった。旧民主党に所属していた国会議員は、政治信条・出身政党・支持母体・中心的な政策課題などに基づいた党内集団を形成していた。報道では、自由民主党(自民党)の派閥が各派の領袖の名を取って「○○派」と呼称されるのに倣い、民主党の派閥(グループ)も代表者や領袖の名を取って「○○グループ」と呼称されていた。自由民主党の派閥は個人的経歴(官僚派・党人派、出身政党、世襲的な沿革)や人間関係、選挙区事情などによって発生・存続した党内集団で、派閥参加にあたり政治信条・政策等の考え方の相違はそれほど問題とはならない。中選挙区制時代の55年体制下では、自民党が一党優位の与党として、自由民主党総裁を内閣総理大臣に就かせる強い権力を持っていた。自民党の派閥は領袖を総裁にし、構成員を政府・議院・党内の役職に就けるため、合従連衡を繰り返し、大きな影響力を持っていた。派閥の領袖・幹部は多くの政治資金を集めて派閥の構成員に分配し、派閥の構成員は派閥の領袖・幹部らが示唆する政治行動を採ることにより、派閥は強い結束力と行動力、上意下達の統率力を持った。これに対して民主党の派閥(グループ)は、民主党が55年体制の終焉後、かつ、小選挙区制の時代に生まれた政党であるため、自民党の派閥とは多くの点で異なっていた。民主党のグループには、前進政党・支持母体を核に発生したものもあったが、政治信条・国家観や同じ政策課題に関心を持つ者が寄り集まった勉強会・研究会といった性格のものも多く、複数のグループに所属する者もいた。民主党代表など役職の獲得を目標にしないグループもあり、結束して党の役職を求めていくといった活動をあまり行わないことも多かった。また、グループのリーダーが構成員に政治資金を分配するといった関係も生じにくく、トップダウンでグループの意思を統一させることも難しい。民主党代表選においても、一般世論と同様に、演説・選挙活動を通じて知らされる代表候補の政治信条・政策・印象などを各自が判断して投票行動を決める議員が多かった。このため、グループの実態は「どの派の考え方が時流に沿っているかによって支持を決める中間派が大多数」ともいわれ、緩やかなまとまりを持つ集団とされていた。民主党が党勢を拡大し、所属議員数も増加するに従って、政治的・社会的にも大きな力を持つようになると、党内グループも党内外に影響力を強め、自民党の派閥に似た機能を持つものも増えた。2009年、第45回衆議院議員総選挙により民主党が政権を獲得した後は、この傾向がより強まった。特に、民主党の元代表で政権交代時の幹事長でもある小沢一郎を中心としたグループは、早くから派閥類似の機能と体制を持ち、同総選挙で誕生した大量の新人議員は、小沢チルドレンと呼ばれて多くは小沢グループに所属し、小沢の政治的影響力を高めた。民由合併により自由党から合流した議員を中心とする小沢グループのほか、旧民主党の結成時に社会民主党(旧日本社会党)から合流した議員を中心とする横路グループ、民主友愛太陽国民連合の統合による新民主党の結成時に新党友愛(旧民社党)から合流した議員を中心とする川端グループ、旧民主党の結成時に新党さきがけなどから合流した議員を中心とする菅グループの4グループは、比較的強い結束力を持つとされていた。2009年の政権交代時、鳩山政権発足時には、幹事長の小沢と党代表で首相の鳩山由紀夫から一字をとって「小鳩体制」と呼ばれ、党の実権を握っている小沢と協調している小沢グループ・鳩山グループ・横路グループ・川端グループ・羽田グループが「主流派」、小沢から距離を置く前原グループ・野田グループが「非主流派」、双方と微妙な距離を取る菅グループが「中間派」とみられていた。2010年に菅政権が発足すると、党内情勢は一転して、代表選で菅を支えた菅グループ・前原グループ・野田グループが「主流三派」と呼ばれ、これと相対した小沢グループ・鳩山グループ・樽床グループが「非主流派」となり、横路グループ・川端グループ・羽田グループが「中間派」となった。また、これらの代表選を通じて、いざという時の「数」の大切さを認識した前原グループなどがさらに結束を固めるべく、自民党の派閥さながらに毎週会合を持つようになるなど「派閥化」の兆候も見られるようになった。さらに、小沢鋭仁グループ・平野グループ・原口グループ・玄葉グループなどの新興中間派が相次いで形成された。2011年に野田政権が発足すると、主流三派に加え、玄葉グループと代表戦後に発足した鹿野グループが主流派入りを果たした。さらに、中間派・非主流派からも要職に起用して、党内融和を図った。しかし、2012年(平成24年)夏には、野田政権が最重点政策課題とした消費税増税法案をめぐって党内対立が激しくなった。結局、同法案の衆議院本会議の採決時に小沢グループの構成員の大半は反対票を投じ、多くは民主党を離党して、国民の生活が第一を結党した。また、小沢と袂を分かち、党に残留した細野豪志なども新たにグループを立ち上げ、党内グループの再編が加速した。2012年の第46回衆議院議員総選挙では多くの衆議院議員が落選して民主党は下野し、野田は代表を辞任した。グループの領袖、主要メンバーの落選により事実上消滅に追い込まれたグループも相次ぎ、海江田執行部体制では勢力図は一変した。産経新聞の調べによると、海江田執行部体制における民主党の主要グループは赤松グループ・大畠グループ(鹿野グループから改称)・細野グループ・前原グループ・菅グループ・野田グループの6グループで、その中では赤松グループ・大畠グループ・細野グループが主流派とみなされている。また毎日新聞では、旧民社党グループ(高木グループ)、旧社会党グループ(横路グループ)なども主要グループとして挙げられている。2013年参議院選挙後細野グループ(後に細野派と改称)は非主流派に転落。2009年の政権交代前から、概ね出身党派や世代に基づくグループが形成された。1996年結成の旧民主党系のグループとしては、旧さきがけ右派中心の鳩山グループ、同左派中心の菅グループ、社民党(旧日本社会党)中心の横路グループ、旧日本新党の中堅・若手を中心とする前原グループ、護憲派の平岡・近藤グループがあり、政治的立場はリベラルな傾向にある。一方、旧新進党系のグループとしては、旧自由党系の小沢グループ、旧新党友愛(旧民社党)系の川端グループ、旧民政党系の羽田グループ、松下政経塾出身者を中心とする野田グループがあり、政治的立場は比較的保守的な傾向にある。政権交代前に形成されたグループは以下のとおり。2009年の政権交代後、鳩山政権下ではグループの形成の動きは特になかったが、翌2010年の菅政権成立後には、中堅・若手議員らにより多くのグループが形成されている。2010年のうちに、6月の代表選における樽床支持派を中心に樽床グループが結成された一方、非主流派に転じた鳩山グループから小沢鋭仁グループ・平野グループが自立し、独自の活動を開始した。2011年に入ると菅おろしが本格化し、中堅の有力議員を担ぐ形で原口グループ・玄葉グループが結成された他、若手・新人議員らによるグループの結成も相次いだ。さらに、同年8月の代表選における鹿野支持派を中心に鹿野グループが結成された。この内、樽床グループ・小沢鋭仁グループ・平野グループ・原口グループは、その構成から比較的小沢グループに近いとされていた。野田政権成立後、2012年に入ると消費税増税法案への賛否をめぐって党内対立が激化し、7月に小沢グループの多くが民主党を離党して国民の生活が第一を結党した一方、9月の代表選における赤松支持派を中心に赤松グループが結成され、10月には細野グループが結成された。しかし、同年12月の第46回衆議院議員総選挙で民主党は惨敗して下野し、多くのグループが衰退した。なおこの間、これらのグループの他に、個別的政策に焦点を絞った主張を掲げるグループも形成されている。2010年の菅政権下では、韓国併合に関する菅談話に批判的な保守派議員らにより、松原仁を中心とする日本国研究会が結成された。2011年の野田政権成立後には、馬淵澄夫を中心とする原子力バックエンド問題勉強会、小沢鋭仁と馬淵を中心とする円高・欧州危機等対応研究会が結成された。2014年には、細野グループが結束を強化する形で細野派に改組された。政権交代前に形成されたグループは以下のとおり。参考までに、各グループ代表者の所属党派の変遷を以下に示す(下線は旧代表者)。なお、平野博文(旧雄志会代表)と細野豪志(自誓会代表)は1998年(平成10年)の新民主党発足後に入党しているため図中に含まれていない。前述のように、民主党のグループは自民党の派閥に比べ緩やかな組織であるため、報道機関は人数に曖昧さを持たせて表現することが多い。以下では各グループの所属人数の変遷を記載する。

出典:wikipedia

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