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香港特別行政区立法会

香港特別行政区立法会(ホンコンとくべつぎょうせいくりっぽうかい、)、通称香港立法会(、略称:LegCo)は、中華人民共和国香港特別行政区の立法機関。ミニ憲法である中華人民共和国香港特別行政区基本法(以下、基本法と表記)に基づき設置されている。基本法第73条により、以下の職務を行うこととされる。植民地時代の立法局を前身とする。1843年に3名の議員が任命され、1844年に最初の会議が開催された。その後、段階的に議員数が拡大され、1928年には18名となった。1967年の香港暴動の後、香港社会の安定を促すため、部分的民主化が図られ、立法局の議員も26名に増やされた。さらに、1973年に46名、1980年に50名にまで増加された。1985年には間接選挙制度が導入され、「選挙団」と職能団体がそれぞれ12議席、計24議席を選出することとなった。その成功から民主派勢力は1988年から直接選挙制度を導入するよう要求したが、実現しなかった。直接選挙枠は1991年に導入され、全議席も60名にまで増やされ、さらに香港における政党結成のきっかけとなった。同年の選挙前に香港で最初の政党となる香港民主同盟(民主党の前身)が結成された。選挙後には、直接選挙枠で圧勝した民主派に対抗するため、保守派による啟聯資源中心(自由党の前身)や左派による民主建港聯盟も結成された。1997年の香港返還に際し、当初は立法局の全議員がそのまま移行することで中国・英国間が合意していた。しかし、最後の総督クリストファー・パッテンにより選挙制度の大幅な変更がなされ、直接選挙により選出される議席が大幅増された。中国側はこれに反発し、別途臨時立法会を成立させて第1回立法会が成立するまでの間に必要な法令を整備することとされた。1997年7月1日、香港返還に伴い臨時立法会が立法会に移行した。第1回立法会議員選挙は1998年に実施され、以降は会期の最終年に次期議員選挙が行われている。各会期ごとの選出方法別の人数は以下のとおり。直接選挙粋は主権返還前、中選挙区制(1991年選挙)、小選挙区制(1995年選挙)によって選挙されたが、返還後、中国政府は、小選挙区制が民主派を圧勝させ、親中派を大敗させたことを配慮したため、制度を名簿式比例代表制(拘束名簿式、最大剰余方式)に変更した。このような比例代表制は香港の少陣営多政党の政治環境では、1名簿を票に集中させる場合、確実に名簿内多数候補が当選させる(またはそれと近い)票数がいないと、剰余票数が当選ラインに届かず、他陣営候補が剰余票数で高順位を取ることにより、当選させる機会が大きくなり、逆に議席損失が出て、必要以上の票数を手に入れたことによる「票の無駄」がでる可能性がある。それを避けるため、陣営ごと、政党ごとに多数名簿がでて、「票の配分」を通じて陣営、政党内各名簿の票数を当選ラインを超えさせず、剰余票数で高い順位を獲得することで議席を取るようにし、名簿1位の当選だけを望むことになった。このことによって、この制度は実際の中選挙区制となり、戦略投票が強いられる状況になった。実際、2012年と2016年の選挙での当選者は全部名簿1位の候補者で、2位以下の候補者の当選者はなかった。各選挙区の議席数は以下のとおり(立法会条例により毎選挙区の議席数は9個まででそれを超えることができない)。地方選挙区直接選挙粋の各期総選の投票率(%)は以下の通り。現在の立法会議員は、香港住民の直接・普通選挙によって選出された議員と、各種職能団体を通じた間接・制限選挙によって選出された議員の2種類がいる。香港返還当初、基本法は2007年以降(実際には2008年実施予定の第4回選挙から)全議席を直接選挙枠(「普通選挙」)に移行できるとしていた。しかし、2004年4月6日、全国人民代表大会は解釈権を行使し、「『2007年以降』とは、2007年ではなくとも良い」として、第4回立法会選挙における完全な「普通選挙」化の可能性を否定してしまった。2005年12月、香港政府が部分的だが、現在よりは直接選挙枠を増やした案を提示した。しかし、完全な民主化を求める民主派(泛民主派・英語版)が反対したため、必要な立法会の3分の2の賛成を得られず廃案となり、2008年実施の第4回選挙では選挙枠の変更がなかった。その後も2012年の第5回選挙における選挙方法変更を目指した協議が政府、親中派(親建制派・英語版)各党、民主派各党の間で行われたが、2010年6月に立法会で採択された基本法改正でも、議員定数が変更されたものの、直接普通選挙の拡大はならなかった。前述の基本法改正では、従来通りの職能団体の30席以外、区議会(第二)という職能団体を新設し、「他の職能団体議席の選挙権がない有権者のみ」をこの職能団体議席で投票させ、他の職能団体議席の有権者はこの職能団体議席に投票することができない。立候補の資格は区議会議員に限定されている。(統計によると、区議会(第二)で投票できる有権者はおよそ320万人)また、その区議会(第二)は全有権者の直接選挙からではないから、厳密にいうと、直接普通選挙枠の割合は拡大していなかった。2014年で提出した政治改革では市民に意見を募集した中、立法会全議席直接普通選挙化という意見があるが、2014年8月31日では、中国全人代常務委員会は香港の政治改革意見募集の結果を元に、「立法会全議席直接普通選挙化の実行は、行政長官の普通選挙化の後実行することとする」といい、全議席直接普通選挙化は最も早くでも2020年(一番近い行政長官選は2017年)からという決定を下した。これへの不満も2014年香港反政府デモのきっかけでした。2015年6月22日では、前述の決定を元に提出された政治改革法案は、支持8対反対28で否決され、立法会の全議席直接普通選挙化は見送りにすることになっている。

出典:wikipedia

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